生态环境部:持续开展车污染治理 做到"四强化"

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网易汽车9月3日报道    9月2日-4日，2022中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举办。本届论坛以“强信念 稳发展 开新局”为主题，设置研讨维护汽车产业链、供应链的安全稳定相关议题，秉持新时代要有新作为的立场，围绕电动化、智能化、网联化、低碳化展开深度研讨，助力汽车产业实现跨越式发展。

在9月3日 “开幕大会：‘强信念 稳发展 开新局’的政策取向与行动”中，生态环境部大气环境司司长 刘炳江表示，2013-2021年，我国PM2.5浓度下降了56%，重污染天数下降了87%，北京的PM2.5浓度降到33微克，首次年度达到国家标准，被联合国环境规划署誉为北京奇迹。

生态环境部大气环境司司长 刘炳江

近十年来，我国大气污染物排放量显著下降，在对空气污染改善起到了重要作用的同时，也推动我国汽车行业高质量发展。

一是通过标准引领，机动车排放控制水平大幅提升。2013年以来，我国先后十次实施了机动车国四、国五、国六排放标准，全面实现国六柴油标准，实现了车用柴油、船舶柴油新标准的实施，使得环境和PM2.5的排放强度下降了90%以上，基本达到欧美国家通用水平。同时，通过标准引领，我国发动机源排放控制水平全面升级，高效的三元催化剂、选择性催化装置等技术普遍使用，发动机零部件、整车产业环境技术水平全面提升。

第二个提升是，重大工程，运输机构运输能力大幅提升。2017年，华北港口汽运煤获得了相关行业的鼎力支持，减少了相当于约40万吨氮氧化物排放。在新车方面，生态环境部成功搭建全国统一的重型车排放监控平台，从2021年重型国六标准正式实施以来，累积接入企业403家、整车制造企业207家，车辆202万辆，国家平台整合大幅度减少地方负担。全国1.2万家检测机构全部联网，全国3亿辆检查数据实现国家三级联网。全国建成了不停车自动排放监测点约3000个，全国基本消灭黑烟车，机动车环保高科技自动化监管平台和大数据监管发挥重要作用。

“两个转型”，一个是促进车内协同绿色转型，一方面积极推动高排放高旧车辆淘汰，2013年，我国通过财政补贴方式，鼓励高排放老旧车报废，共淘汰老旧车约3000万辆，全国范围内基本淘汰黄标车。特别是2018年开始，在重点区域鼓励淘汰国三及以下的重型柴油货车，累计淘汰100万辆，目前，全国的国五和国六车辆占比提升48%，为车辆结构绿色转型腾出了空间。

另一方面，大力推广公共领域新能源车辆替代，打赢蓝天保卫战三年行动计划。全国新能源公交车由不足20%提高到目前的70%。深圳、珠海等地基本实现电动汽车全覆盖，太原、广州等地全面实现电动出租车运营，北京、杭州等地率先推广新能源环卫车。

第二个转型是通过创造场景，推动重点行业运输清洁化转型。大力推广钢铁、电力、煤炭重点行业开展清洁运输改造，鼓励先进，提升后进。特别是京津冀及周边地区，重点行业A级企业综合使用空转铁，使重卡降低污染物排放，钢铁企业使用新能源重卡作为实现全流程超低排放改造的重要措施，连续数年成为全国第一大重卡消费市场。

当前，空气质量改善的成果尚不稳定，汽车污染排放对于大气环境的贡献日益凸现，新车、在用车达标排放还存在各种各样的问题。下一步将认真抓好在车、油、路、企四方面协同配置，做到“四强化”。一是标准治理促进全行业高质量发展，国务院“十四五”节能综合工作方案非常明确提出，要研究治理下一阶段轻型车、重型车的排放标准。“目前我们正在积极开展相关预研工作，充分调研国内外相关情况，动态跟踪我国汽车产业发展和国际技术标准，同时按照关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见要求，我们也在积极探索开展大气污染物和温室气体排放协同标杆研究，同步开展汽车、摩托车噪声标准研究。”

二是强化场景应用，促进重点领域运输良性发展。“希望汽车行业能够加快技术研发，尽快开发出适应各种场景的新车型。呼吁加快大功率充电、制氢、运氢、加氢相关基础设施建设，为新能源和清洁能源汽车的使用提供良好的发展基础。”

三是强化环境监管，促进全链条、全环节的节能降碳。“零部件生产、运输、使用、维修、报废等环节都产生污染物和碳排放。对企业来说，依法排污是基本底线，我们会持续加快对新车在用车以及污染企业的排污监管，确保达标排放。”

最后一点是，强化技术研发，促进目标，今年9月，臭氧气体被纳入蒙特利尔议定书管控范围。国际普遍认为，汽车主流使用的制冷器是重点管控之一。“希望行业重点关注此问题，加大车用空调研究，形成相关技术设备，以便后续开发应用。”

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导，各位同仁，女士们、先生们，大家上午好！

非常高兴参加2022泰达汽车论坛，泰达汽车论坛从2005年开始，已经成功举办了17届，这是第18届。18年来，泰达汽车论坛搭建汽车行业的政产学研用一体的交流平台，是时间最长、规格最高的行业论坛之一，非常荣幸能够参加此次论坛。借次机会，我与大家分享三个想法：

第一，攻坚克难，我国大气污染防治取得了历史性成就。党的十八大以来，中国政府以前所未有的力度治理大气污染。在能源、产业、交通结构调整等方面开展了一系列重大举措，中国大气环境质量显著提升，成为世界治理大气污染速度最快的国家。2013-2021年，我国PM2.5浓度下降了56%，重污染天数下降了87%，北京的PM2.5浓度降到33微克，首次年度达到国家标准，为联合国环境规划署誉为北京奇迹。这些数据都是实打实的，获得广大人民群众的普遍认可。蓝天幸福感明显增长。我相信在座的各位也有直接感受，那就是蓝天更多了，空气更清新了。

与大家分享的第二个想法是多措并举，推动汽车行业高质量发展。党的十八大以来，我们坚持将交通领域污染防治作为打赢蓝天保卫战的关键举措，持续开展车污染治理攻坚战，近十年来，我国大气污染物排放量显著下降，在对空气污染改善起到了重要作用的同时，也推动我国汽车行业高质量发展。总的看可以概括为“三提升”，一是通过标准引领，机动车排放控制水平大幅提升。2013年以来我国先后十次实施了机动车国四、国五、国六排放标准，全面实现国六柴油标准，实现了车用柴油、船舶柴油新标准的实施，使得环境和PM2.5的排放强度下降了90%以上，基本达到欧美国家通用水平。同时，通过标准引领，我国发动机源排放控制水平全面升级，高效的三元催化剂、选择性催化装置等技术普遍使用，发动机零部件、整车产业环境技术水平全面提升。国内生产的汽车基本无需变动即可满足出口技术要求，为提升我国汽车的国际竞争力提供了有力支持。

第二个提升是通过重大工程，运输机构运输能力大幅提升。2017年，华北港口汽运煤获得了相关行业的鼎力支持，减少了相当于约40万吨氮氧化物排放。京津冀及周边地区136条铁路线建成开工，唐宝线、唐保线等好几条线开工，保障货运量同比增长5.1%，空转铁取得重大突破。

在新车方面，我部成功搭建全国统一的重型车排放监控平台，从2021年重型国六标准正式实施以来，累积接入企业403家、整车制造企业207家，车辆202万辆，国家平台整合大幅度减少地方负担。

全国1.2万家检测机构全部联网，全国3亿辆检查数据实现国家三级联网。全国建成了不停车自动排放监测点约3000个，全国基本消灭黑烟车，机动车环保高科技自动化监管平台和大数据监管发挥重要作用。

“两个转型”，一个是促进车内协同绿色转型，一方面积极推动高排放高旧车辆淘汰，2013年，我国通过财政补贴方式，鼓励高排放老旧车报废，共淘汰老旧车约3000万辆，全国范围内基本淘汰黄标车。特别是2018年开始，在重点区域鼓励淘汰国三及以下的重型柴油货车，累计淘汰100万辆，目前全国的国五和国六车辆占比提升48%，为车辆结构绿色转型腾出了空间。

另一方面大力推广公共领域新能源车辆替代，打赢蓝天保卫战三年行动计划，公共领域新能源车辆替代的相关要求，每年秋冬季的攻坚方案也提出了各地新能源车辆的数量任务。全国新能源公交车由不足20%，提高到目前的70%。深圳、珠海等地基本实现电动汽车全覆盖，太原、广州等地全面实现电动出租车运营，北京、杭州等地率先推广新能源环卫车。我司积极推进机场、港口厂内清洁化运输，机场新增设备百分之百使用新能源设备车辆。

第二个转型是通过创造场景，推动重点行业运输清洁化转型。以重污染天气、重点行业为切入点，大力推广钢铁、电力、煤炭重点行业开展清洁运输改造，鼓励先进，提升后进。特别是京津冀及周边地区，重点行业A级企业综合使用空转铁，使重卡降低污染物排放。钢铁企业将使用新能源重卡作为实现全流程超低排放改造的重要措施，连续数年成为全国第一大重卡消费市场。今年上半年销量达到4000多辆，占全国总销量40%。

除此之外，我们还关注煤炭焦点行业，关注内蒙古、呼和浩特等地区，有效解决新能源重卡购置成本高、续使里程不足的痛点问题。结合富产优势，大力发展清洁重卡，在一系列政策措施和企业的积极配合下，今年上半年我国新能源重卡销量达到1.61万辆，同比增长491%。

最后跟大家分享一个观点，统筹谋划、凝心聚力，共同推动我国汽车行业绿色低碳发展。

当前空气质量改善的成果尚不稳定，汽车污染排放对于大气环境的贡献日益凸现，新车、在用车达标排放还存在各种各样的问题。下一步我们将认真抓好在车、油、路、企四方面协同配置，做到“四强化”，也希望大家一起积极参与到减污降碳工作当中来。

“四强化”，一是标准治理促进全行业高质量发展，国务院“十四五”节能综合工作方案非常明确提出要研究治理下一阶段轻型车、重型车的排放标准。目前我们正在积极开展相关预研工作，充分调研国内外相关情况，动态跟踪我国汽车产业发展和国际技术标准，同时按照关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见要求，我们也在积极探索开展大气污染物和温室气体排放协同标杆研究，同步开展汽车、摩托车噪声标准研究。希望汽车行业、零部件行业同仁、国内外专家学者积极参与到标准研究和制定中，献计献策，共同制定切实可行的促进行业高质量发展的标准。

二是强化场景应用，促进重点领域运输良性发展。我们国家汽车排放标准在与国际接轨的同时，工业企业的排放标准正在引领世界标准。我们电力已经打造成为世界规模最大的清洁发电基地，现在正在打造全国规模最大的钢铁企业超低级排放基地。我们会同发改、工信、交通等部门，研究推动焦化、水泥等场景供能改造。希望汽车行业能够加快技术研发，尽快开发出适应各种场景的新车型。呼吁加快大功率充电、制氢、运氢、加氢相关基础设施建设，为新能源和清洁能源汽车的使用提供良好的发展基础。

三是强化环境监管，促进全链条、全环节的节能降碳。零部件生产、运输、使用、维修、报废等环节都产生污染物和碳排放。对企业来说，依法排污是基本底线，我们会持续加快对新车在用车以及污染企业的排污监管，确保达标排放。对于车辆而言，不但新车的行驶试验能够满足国六的标准，在实际行驶过程当中也要确保达标排放，我们也会随机抽检，希望相关车辆达标。对于生产企业要符合相关行业要求，积极参与绿色产业链和供应链的建设，实行绿色制造、绿色运输，要注意关注汽车生产过程中的排放，推进水性涂料使用，强化管理，使用先进的道路设施。

最后一点是强化技术研发，促进目标，今年9月，臭氧气体被纳入蒙特利尔议定书管控范围。国际普遍认为，汽车主流使用的制冷器是重点管控之一，希望行业重点关注此问题，加大车用空调研究，形成相关技术设备，以便后续开发应用。

最后，再次感谢汽车行业一直以来对于大气污染防治控制支持，衷心希望在节能降碳建设美丽中国的关键时刻，汽车行业一如既往，加大投入，把产业做大做优做强，共同推动汽车产业绿色、低碳发展，为中国走上汽车强国贡献关键力量，再次预祝大会取得圆满成功，谢谢各位！